关于鉴定机构鉴定补贴经费管理与在线考务管理运行情况检查通报（陕职鉴发[2009]5号）

各市（杨凌示范区）职业技能鉴定指导中心：

根据陕西省职业技能鉴定指导中心《关于检查鉴定机构实行在线考务与鉴定补贴经费管理情况安排的通知》（陕职鉴函[2008]52号）精神，省职业技能鉴定指导中心从12月8日至15日对全省各鉴定机构的职业技能鉴定补贴经费管理和在线考务管理运行两项工作情况进行了检查。现将有关情况通报如下：

一、检查基本情况

补贴资金管理和在线考务管理事关鉴定工作健康持续发展的大局，各级鉴定机构对两项工作的检查极为重视。省中心对检查工作进行了认真、周密的部署，对检查内容制定了量化评分标准。为了确保检查效果，省中心安排了网络管理技术人员，聘请专职会计师随同检查。各市鉴定指导中心和有关鉴定所站根据省中心的要求，做了具体安排。两项工作的检查分为三个阶段：第一阶段为自查阶段，各鉴定机构按照检查内容和相关要求，对照评分标准，逐一进行自查，发现问题，提出措施。第二阶段，省中心成立了三个检查小组赴各市检查，检查采用听取汇报、资料察看、现场演示、帐目审查等方法，重点检查了各市鉴定中心两项工作情况。每个市抽查了1-2个鉴定机构。第三阶段为检查总结阶段。省鉴定中心召开专门会议，听取了三个检查组的工作汇报，对每个市在两项工作中好的做法和存在的问题进行了认真分析，分别形成了财务检查报告和检查结论，对存在的的问题提出了针对性的改进意见，已分别反馈给各市鉴定中心。

二、对鉴定补贴经费管理和在线考务管理工作的总体估价

从检查情况看，各级职业技能鉴定机构按照全年“突出质量、规范发展”的工作主线,坚持“社会效益第一、质量第一”的工作理念,注重抓好三个转变。在落实省中心两项工作要求中态度积极，工作认真，成效明显，两项工作呈现了良好发展态势。一是各级鉴定机构重视鉴定补贴经费的监管。全省大部分市鉴定中心及所属鉴定所站补贴资金专人负责,不少鉴定机构落实了补贴资金专户或者专账管理的要求；逐级签订补贴资金使用责任协议书，明确和细化了管理责任；大多数市中心能将补贴资金及时、足额下拨到基层，保证基层工作的正常开展；补贴资金开支基本符合要求；补贴资金资料完整、规范和保管有序。二是在线考务管理工作全面启动。全省十个市级鉴定中心和省属鉴定所站基本实现了在线考务管理；绝大多数鉴定机构的工作设备符合网络运行要求；市级中心和所站落实了专人管理，并进行了专门培训，熟悉基本工作程序，操作较为熟练；在线考务系统中基本信息、工种级别、考评员录入完整；权限划分明确，分工合理，职责明确。三是发现了一些值得借鉴的作法。汉中市南郑县在鉴定补贴经费管理上，采取了集中报帐审核发放制度,受到了各方面的肯定。县人劳局在下发拨付补贴资金时，不是一拨了之，而是监管到位。相关乡镇在领取考核补贴时须将考核开支明细单据汇总后，到县人劳局统一审核报帐；为保证在线考务管理的正常运行，榆林市鉴定中心开通了专用网线，对计算机等办公设备全部进行了更新。

通过检查，感到两项工作总体情况是好的，但也存在一些亟待解决的问题，特别是有些问题有一定普遍性，应当引起各级鉴定机构的高度重视。一是由于种种原因，鉴定补贴经费管理没有建立独立的会计核算体系和银行帐户，也没有设立专账管理。二是有的机构补贴资金开支结构不合理，存在超范围支出的问题。三是鉴定设备资金投入不足，鉴定设备陈旧，不能满足在线考务管理的基本需要。四是在线考务管理工作权限分配过于集中，甚至有的所站所有权限一人管理，造成工作流程不畅。

三、要求

一、2009年我省职业技能鉴定工作主线是 “严抓细管、健康有序发展”。职业技能鉴定补贴经费管理和在线考管理是今年的重要工作，各级鉴定机构要围绕今年工作的主线，在严和细上下功夫，进一步完善管理制度，优化工作程序，提高管理效率，堵塞工作中的漏洞。

二、通过这次检查，对各鉴定机构存在的问题，省中心已经反馈给各市中心，并提出了针对性的改进建议。各市鉴定中心和鉴定机构要根据建议制定出改进措施，查堵工作漏洞，切实把这两项事关鉴定工作大局的工作做好。

三、各级职业技能鉴定机构要开拓思路，既要勇于探索新的管理思路，又要善于借鉴成功做法和经验，形成具有自身特点、行之有效的措施和办法，提升管理水平。

补贴资金管理和在线考务管理今年所面临的任务更加繁重。各级职业技能鉴定机构要严格执行有关规定，规范管理，提高工作质量，使之更好的为鉴定工作服务，确保我省职业技能鉴定工作向更高层次发展！